Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

foto111-1Все земли разбиты на участки, у которых помимо категории, есть также определенный вид разрешенного использования (ВРИ).

Этот термин, используемый в законодательных актах РФ (Земельном и Градостроительном кодексе), существует для того, чтобы определять, какую деятельность можно вести на участке.

Например, нельзя выбрать любое место в городе или за городом и построить там магазин, торговый центр или начать выращивать помидоры и картошку.

Нужно знать, предполагается ли в этом месте подобная деятельность и какое-либо строительство на уровне городского (территориального) планирования. Подробнее о том, как можно узнать ВРИ, читайте в статье Как узнать вид разрешенного использования земельного участка.

Виды разрешенного использования земельного участка (ВРИ ЗУ), согласно действующего классификатора, указаны в документе градостроительного зонирования «Правила землепользования и застройки» (ПЗЗ) города (где также указаны размеры участка и расположенных на нем построек, ограничения по использованию и расчетные показатели).

Каждый земельный участок имеет три вида разрешенного использования, согласно Градостроительному кодексу РФ, ст. 37:

  • основной,
  • условный,
  • вспомогательный.

Содержание

Для чего нужен классификатор?

foto111-2Чтобы структурировать и классифицировать информацию о ВРИ, в 2014 году был принят приказ 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

В 2015 году были внесены изменения. Но затем был издан Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2019 г. N 44, который также перестал действовать, вместо него действует Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.

До этого четких правил по формулировке видов разрешенного использования не существовало, и они не имели классификации.

Некоторые названия были довольно «размытыми» и не несли четкого смысла.

Владелец участка выбирает деятельность согласно основному или вспомогательному ВРИ сам, без дополнительных разрешений. На условный ВРИ владельцу необходимо получить разрешение.

Подытожим: классификатор разрешенного использования земельных участков — это документ, содержащий перечень всех видов разрешенного использования. Многие из них приобрели более конкретную формулировку смысла, не предполагающую другие варианты его трактовки.

Перечень видов разрешенного использования по классификатору

В текущем варианте классификатора описаны 13 групп видов использования с числовым обозначением (1,2,3 … 13). У каждого из них под номерами 1.1., 1.2 и т.д. расписано подробно его содержание. Полный текст классификатора, содержащий таблицу ВРИ и их коды, можно найти по ссылке.

Рассмотрим подробнее разделы классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

Сельскохозяйственное

foto111-3Разделу присвоен код 1.0. Имеет 19 подпунктов содержания от 1.1 до 1.19.

Этот вид подразумевает деятельность, связанную с ведением сельского хозяйства:

  1. растениеводство
  2. животноводство,
  3. пчеловодство,
  4. рыбоводство.

В основном он описывает ВРИ сельскохозяйственной категории земель.

Под первым пунктом — растениеводство — имеется в виду выращивание:

  • сельскохозяйственных культур и овощей;
  • чая и лекарственных трав;
  • цветочных, плодовых и ягодных культур;
  • льна и конопли.

Также на участке этого вида разрешаются:

  • научные и селекционные работы,
  • хранение, производство и переработка с/х продукции;
  • размещение питомников, построек для хранения техники и оборудования;
  • разведение животных.

Один из подпунктов вида – ведение хозяйства без возведения каких-либо построек (полевые участки личного подсобного хозяйства).

Подробнее обо всех ВРИ сельскохозяйственных земель читайте в этой статье.

Жилая застройка

Имеет 7 подпунктов содержания с кодами от 2.1 до 2.7.1, описывающих ВРИ ЗНП.

На таких участках предполагается размещение жилых домов разного вида и типа (от индивидуальных жилых домов с участком до многоквартирных домов в 20 этажей).

Вид «Жилая застройка» не подразумевает здания с временным проживанием людей (гостиницы, дома отдыха, оздоровительные заведения, помещения для проживания рабочих, тюрьмы и т. д.).

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

Разрешено строить жилые дома не выше 3-х этажей, в которых можно жить постоянно.

foto111-4Также этот код участка предусматривает выращивание на нем:

  • сельскохозяйственных культур,
  • плодовых деревьев,
  • ягод,

размещение:

  • подсобных помещений,
  • гаражей.

Подпунктом 2.1.1 вынесена малоэтажная многоквартирная жилая застройка. То есть – дома не выше 4-х этажей для постоянного проживания нескольких семей.

На этой территории также предусмотрено выращивание культур и дополнительное строительство, к которому, помимо гаражей и подсобных помещений, добавляются:

  • встроенные и пристроенные магазины;
  • объекты обслуживания (химчистки, парикмахерские);
  • детские и спортивные площадки.

Для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ)

Те же условия использования участка, как и ИЖС (2.1) – жилые дома постоянного проживания не выше 3х этажей, выращивание культур и деревьев,  вспомогательные постройки и гаражи.

Добавляется лишь возможность разведения животных и размещение построек для их содержания.

Блокированная жилая

Дома на несколько семей, называемые таунхаусами, с общей придомовой территорией. Квартиры имеют общие стены с соседями.

Также разрешено:

  • выращивание деревьев,
  • ягод,
  • размещение гаражей,
  • детских и спортивных площадок.

Передвижное жилье

Имеет код 2.4. Включает в себя:

  • палаточные городки,
  • жилые вагончики и прицепы,

которые можно подключить к инженерным сетям.

Среднеэтажная

Имеет код 2.5.

Многоквартирные дома не выше 8 этажей, пригодные для постоянного проживания.

Многоэтажная

Имеет код 2.6.

foto111-5Многоквартирные дома от 9 этажей и выше, пригодные для постоянного проживания.

Пункты 2.5 и 2.6. предполагают также размещение элементов благоустройства:

  • лавочки и урны, кустарники;
  • детские и спортивные площадки;
  • подземные и наземные парковки;
  • магазины и прачечные.

Подробнее о видах разрешенного использования земель населенных пунктов читайте здесь.

Обслуживание жилой застройки

Подразумеваются строительство некоторых объектов из кода 3.0, 4.0 и 5.0:

  • кафе и столовые;
  • объекты соцобеспечения;
  • парковки и гаражи;
  • мастерские ремонта;
  • парикмахерские и больницы;
  • школы, детские садики, университеты;
  • библиотеки, театры, церкви и т.д.

ВАЖНО: в некоторых случаях, участку может быть присвоен весь код 2.0. Это значит, что на территории возможно любое строительство и любая деятельность из всего вышеперечисленного.

Хранение автотранспорта

Этот вид разрешенного использования идет под кодом 2.7.1. Он подразумевает размещение отдельно стоящих, а также пристроенных гаражей, включая подземные для хранения автомобильного транспорта, в т.ч. с разделением на машино-места, исключая гаражи, размещение которых предусмотрено ВРИ с кодом 4.9.

Общественное использование объектов капитального строительства

Имеет 10 подпунктов содержания с кодами от 3.1 до 3.10.2.

Подразумевается строительство:

  • коммунальных объектов;
  • объектов соцобслуживания;
  • больниц и поликлиник;
  • детских садов, школ и университетов;
  • исследовательских центров;
  • развлекательных, религиозных объектов и т. д.

Предпринимательство

foto111-6

Имеет 10 подпунктов содержания с кодами от 4.1 до 4.10

Здания, построенные с целью получения дохода:

  • магазины и торгово-развлекательные центры;
  • кафе, клубы и рестораны;
  • гостиницы, аквапарки;
  • паркинги, автосервисы и др.

Отдых (рекреация)

Имеет 5 подпунктов содержания с кодами от 5.1 до 5.5.

Предполагают строительство:

  • парков и скверов;
  • спортивных и туристических объектов;
  • зданий для наблюдения и ухода за природой.

Производственная деятельность

Имеет 11 подпунктов содержания с кодами от 6.1 до 6.12

Размещение производственных территорий и помещений:

  • капитальное строительство с целью добычи полезных ископаемых и их переработки,
  • возведение заводов и фабрик,
  • возведение технологических, промышленных, агропромышленных парков, бизнес-инкубаторов.

Размещение объектов транспорта

Имеет 5 подпунктов содержания с кодами от 7.1 до 7.6.

foto111-7

Строительные объекты, представляющие собой пути сообщения и сооружения для перевозки грузов или людей, следующих видов транспорта:

  • железнодорожного,
  • автомобильного,
  • водного,
  • воздушного,
  • трубопроводного,
  • внеуличного.

Обеспечение обороны и безопасности

Имеет 4 подпункта содержания с кодами от 8.0 до 8.4.

Размещаются следующие строительные объекты:

  • воинские формирования, полигоны, военные институты;
  • инженерные сооружения на границах РФ (таможенный контроль);
  • здания органов внутренних дел и спасательных служб;
  • здания для создания мест лишения свободы (следственные изоляторы, тюрьмы, поселения).

Деятельность по особой охране и изучению природы

Имеет 3 подпункта содержания с кодами от 9.0 до 9.3.

Строительные объекты предназначенные для осуществления деятельности по сохранению и изучению природного мира, ухода за ним. Также объекты курортной деятельности, используемые для оздоровления и лечения людей за счет природных ресурсов:

  • минеральные воды,
  • лечебные грязи и др.

Участки, в которых не допускается сельскохозяйственная и любая другая деятельность, кроме:

  • охранной,
  • курортной,
  • историко-культурной.

Использование лесов

foto111-8Вид использования имеет 4 подпункта содержания с кодами от 10.1 до 10.4.

Подразумевается строительство объектов для:

  • заготовки, обработки и вывозу древесины и др. лесных ресурсов (грибы, ягоды);
  • выращивания древесины (лесные плантации) и др. лесных ресурсов;
  • хранения собранного природного ресурса (временные склады).

Водные объекты

Вид использования имеет 3 подпункта содержания с кодами от 11.0 до 11.3.

К этому виду относятся территории:

  • рек, озер, болот, морей и т. д.;
  • примыкающие к водоемам участки.

Используются для водопользования и строительства водных объектов, например, водохранилищ, а также гидротехнических сооружений.

Земельные участки (территории) общего пользования

Вид использования имеет 3 подпункта содержания с кодами от 12.0 до 12.3.

Встречается только в населенных пунктах и подразумевает размещение:

  • дорог и прилегающих территорий;
  • набережных, мест отдыха и рекреации;
  • кладбищ и земель запаса (в которых запрещена любая хоздеятельность).

Сюда же входят земли запаса (12.3), которые подразумевают отсутствие хозяйственной деятельности.

Участки под огородничество, садоводство и дачное хозяйство

Ранее пункт 13.0 так назывался, в новом ВРИ он носит название «Земельные участки общего назначения».

ВРИ имеет 2 подпункта с кодами от 13.1 до 13.2.

foto111-9В основном предполагает выращивание:

  • сельскохозяйственных культур,
  • плодовых и ягодных деревьев,

и возведение временных построек для хранения собранного урожая, обеспечения ухода за ним:

  • поливка,
  • прополка,
  • удобрение и т.п.

ВАЖНО!!! Согласно ФЗ от 2017 года, вводится разрешение на строительство домов постоянного проживания на этом участке.

Необходимо рассмотреть подробнее эти подпункты.

Огородничество

Разрешает выращивание на участке:

  • сельскохозяйственных культур,
  • овощей,
  • ягод,
  • картофеля.

Что касается строительства — разрешено возведение лишь временных построек, не предназначенных для проживания.

Садоводство

Выращивание тех же культур, как и в предыдущем пункте. Отличие в видах строительства.

Садоводство предполагает возведения дома для отдыха, не делящегося на квартиры и не предназначенного для проживания, а также дополнительных хозяйственных построек.

Дачное хозяйство

ВНИМАНИЕ! Данный ВРИ упразднен новым классификатором!

Те же виды растений, но возможно строительство жилого дома (без деления на квартиры и не выше 3-х этажей) и хозяйственных построек.

ВАЖНО: огородничество и садоводство разрешается вести так же на землях сельскохозяйственного назначения, но либо без разрешения строительства вообще, либо разрешено строительство только нежилых вспомогательных объектов.

Основные отличия нового классификатора

foto111-10В первом разделе (код 1.0) описаны все возможные виды сельскохозяйственного использования с описанием построек и сооружений.

Все виды ведения садового хозяйства вынесены в новый код 13 (13.1., 13.2). Упразднен ВРИ 13.3. дачное хозяйство.

Крестьянско-фермерское хозяйство не упоминается вообще, а все виды жилого строительства приобрели более упорядоченную классификацию.

Какие ВРИ подходят для индивидуального строительства

Для индивидуального строительства, в соответствии с классификатором, подходят следующие участки.

Жилые здания постоянного проживания

На участках с кодом разрешенного использования:

  • 2.0. – жилая застройка;
  • 13.2. – ведение садоводства;
  • 13.1 – ведение огородничества.

Сезонные жилые объекты

На участках с кодом возможны также и сезонные жилые объекты:

  • 13.1. – ведение огородничества (только некапитальное строительство);
  • 13.2. – ведение садоводства.

Нежилые здания, сооружения и постройки

На участках с кодом 1.0. – сельскохозяйственное использование (вспомогательные сооружения для ведения хозяйства), на участках с кодом 4.0 – предпринимательство (строительство нежилых зданий с целью получения прибыли).

ВРИ, указанные в документах ранее

foto111-11В старом классификаторе видов разрешенного использования земельных участков (документ 2014 года) для строительства вспомогательных и жилых помещений подходят те же коды.

Классификатор не отменяет предусмотренного в градостроительном кодексе деления видов разрешенного земельных участков использования на основные, вспомогательные и условно разрешенные.

Так, например, в качестве основного может быть выделен укрупненный ВРИ – сельскохозяйственное использование. Значит, на участке можно будет заниматься любой деятельностью, описанной под кодом 1.1-1.18.

ВАЖНО: если некоторые уже существующие постройки стоят на не предназначенной для них земле согласно новому классификатору – они все равно признаются законными. Владельцу не нужно переводить свой участок в другую категорию. (согласно статье 34, п. 11. ФЗ от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ).

Виды использования, которые можно отнести к вспомогательным, так же содержатся в классификаторе под описанием содержания расширенного кода.

Например, код 2.5 «среднеэтажная жилая застройка», включает озеленение, гаражи, детски и спортивные площадки.

Будущие изменения

foto111-12С 2019 года вступил в силу ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором решаются некоторые спорные вопросы и уточняются недостающие моменты.

Существующий ВРИ любого участка (на настоящий момент, без учета многих изменений в соответствии с классификатором) можно посмотреть на кадастровой карте Росреестра.

Что еще влияет на присвоение участкам вида разрешенного использования

Вид разрешенного использования является частью градостроительного регламента, который, в свою очередь, входит в Правила землепользования и застройки (наряду с картой градостроительного зонирования).

Все эти документы повлияли на создание классификации видов разрешенного использования земельных участков.

Таким образом, с принятием этого документа вид использования присваивается сразу всей зоне (которые выделены на карте зонирования) и включает в себя и основные, и вспомогательные, и условно разрешенные виды сразу.

Это является плюсом, так как у участка появляется большее количество возможностей использования, которые можно легко сменить.

Видео о классификаторе и порядке смены ВРИ

В данном видео рассказывается о том, зачем нужен классификатор и порядке действий для смены ВРИ (куда обращаться сроки и т.д):

Выводы

Перечислим по пунктам:

  1. действующий классификатор ВРИ земельных участков имеет 13 кодов с расширенным подробным описанием содержания каждого подпункта;
  2. он не отменяет деление на основные, вспомогательные и условно разрешенные виды, а делает его более легким;
  3. по нему можно выяснить, какие виды участков подходят для частного строительства, ведения сельского хозяйства и предпринимательства;
  4. с 2020 года по публичной кадастровой карте можно узнать ВРИ участка в соответствии классификатором.

Любая деятельность на земле четко определяется градостроительными документами.

Подобный контроль нужен, чтобы город развивался, был удобным и комфортным для жизни и для работы.

Введение классификатора ВРИ ЗУ структурировало и собрало воедино порядок назначения видов использования для земельных участков, отбросило двусмысленность и нечеткость формулировок.

Это облегчило задачи и для профессионалов (градостроителей, юристов, государственных служащих), и для людей, занимающихся строительством, предпринимательством, ведением дачного хозяйства и огородничества.

Комментарии
  • @Сергей 06.12.2022

    А выращивание деревьев для получения щепы, используемой для отопления, входит в ВРИ?

    • @Dimodan 04.01.2024

      ВРИ, сокращение от Временное Разрешение Использования земельного участка, относится к процессу разрешения временного использования земельного участка для определенной цели. Выращивание деревьев для получения щепы, используемой для отопления, не связано непосредственно с ВРИ. Данный процесс может быть включен как в одно из мероприятий по устойчивому лесному хозяйству, так и использоваться в рамках устойчивого использования биомассы. Лесное хозяйство предполагает управление лесными ресурсами с учетом экологических, социальных и экономических аспектов. Устойчивая биомасса относится к использованию биологических ресурсов, таких как древесная щепа, для производства топлива или энергии. Однако, важно учитывать не только экономические аспекты, но и устойчивость процесса, чтобы избежать негативного влияния на окружающую среду и другие виды хозяйственной деятельности.
      В целом, выращивание деревьев для получения щепы, используемой для отопления, не обязательно входит в ВРИ, но может быть частью устойчивого лесного хозяйства или устойчивого использования биомассы. Такое выращивание требует учета экологических, социальных и экономических аспектов и выполнения принципов устойчивости для достижения наилучших результатов.

  • @Алексей 16.10.2020

    Добрый день. Изучаю долго вопрос о строительстве зданий на ЛПХ на полевых участках. Подскажите, можно ли построить на таком участке небольшой дом на сваях, без бетонирования.

    • @Анатолий 18.01.2024

      Это будет зависеть от конкретных условий и требований, установленных в вашем регионе. Однако, в целом, строительство небольшого дома на сваях возможно без бетонирования. Вот несколько ключевых моментов, которые следует учесть:
      1. Почвенные условия: Перед началом строительства необходимо провести геотехническое исследование участка, чтобы определить тип и прочность почвы, а также необходимость использования свай. Если почва на вашем участке неустойчива или требует плотной основы, то сваи станут обязательным элементом конструкции.
      2. Размер: Маленький дом может быть построен без бетонирования, основываясь на сваях. Однако стоит убедиться, что сваи должны быть достаточно прочными, чтобы выдерживать вес здания. Это особенно важно, если здание будет в несколько этажей.
      3. Проект и дизайн: При строительстве без бетонирования необходимо разработать соответствующий проект, учитывающий нагрузки и особенности конструкции на сваях.
      4. Важно узнать о требованиях и правилах, установленных местными органами власти для строительства на ЛПХ и использования свай. Возможно, потребуется получить специальные разрешения или пройти процедуру оценки соответствия.

  • @Денис 02.07.2019

    Добрый день, подскажите пожалуйста можно ли построить сарай на земле для индивидуального огородничества.

    • @Наталья 03.02.2024

      Построить сарай на земле для индивидуального огородничества можно,  при соблюдении требований, установленных законодательством.
      Вам необходимо:
      * Получить разрешение на строительство от местной администрации.
      * Соблюдать правила землепользования и застройки.
      * Разместить сарай в пределах границ своего участка.
      * Соблюдать противопожарные и санитарные нормы.

      В некоторых случаях строительство сарая может потребовать получения разрешения от соседей.

  • @Тина 08.05.2018

    Вполне можно сейчас построить многоэтажный дом или таун-хаус. Насколько я знаю, для этого необходимо получить разрешительную документацию в архитектуре по вашему району.После чего необходимо изменить вид разрешенного использования. Таун-хаусы с двумя этажами можно застраивать при соблюдении всех снипов. Такой вид строительства более выгоден, чем многоквартирный дом, так как может уйти много денег на разрешающие документы.

  • @Нина 04.05.2018

    Насколько мне известно, ранее не существовало ВРИ, который бы позволял собственникам строить таун-хаусы. Интересно, в как введение классификатора ВРИ отразилось на малоэтажном жилищном строительстве?

    • @Ирина 07.05.2018

      Нина, добрый день.
      Малоэтажное жилищное строительство или блокированная застройка как правило возможны на этих землях при смене ВРИ, причем такой ВРИ может уже быть условно-разрешенным.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *