В каких случаях требуется разрешение Росавиации на строительство объекта и как его получить?
Данная зона имеет ограничения по строительству земельных и других объектов (например, мостов через реку, маяков) для того, чтобы обеспечивать безопасность не только полетов, но и воздействия на людей (сохранение их здоровья).
В каких случаях требуется разрешение Росавиации на строительство объекта и как его получить, расскажем в статье.
Содержание
- 1 Приаэродромная территория как понятие
- 2 Какие участки считаются приаэродромными?
- 3 Запрещенные для возведения объекты
- 4 Согласование стройки с аэродромом и аэропортом
- 5 Когда не нужно согласовывать?
- 6 Пошаговая инструкция
- 7 Заключение Роспотребнадзора
- 8 Сроки ожидания решений и расходы
- 9 Причины для отказов
- 10 Заключение
Приаэродромная территория как понятие
Определение участка, считающегося территорией при аэродроме, указано в Постановлении Правительства РФ № 138 от 11.03.2010 г. Данный документ, который носит название: «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства РФ», приаэродромной территорией считает местность определенных размеров, прилегающую к аэродрому, над которой самолеты и вертолеты маневрируют при взлетах и посадках.
В законе указано, что участки земли при аэродромах определяются классом. Такая территория является служебно-технической зоной (СТЗ). Она группируется в комплексы, каждый из которых носит собственное название:
Инженерно-авиационный:
- стоянки для авиатехники;
- ангары;
- мастерские с подсобными помещениями.
- Пассажирско-грузовой:
- аэровокзал;
- командно-диспетчерский пункт;
- сооружения на перроне;
- грузовая часть;
- здание почтовых перевозок;
- привокзальная площадь с инфраструктурой (гостиница, стоянки, остановки городского транспорта, магазины, аптеки и т.д.)
- Вспомогательный:
- автобаза;
- склады;
- аварийно-спасательная служба;
- здания по тепло- и водоснабжению;
- база механизации.
Территория, считающаяся приаэродромной, должна обеспечивать безопасность полетов воздушного транспорта, деятельности аэропорта, сотрудников и людей, являющихся клиентами авиакомпаний, а также окружающей среды и населенного пункта, в пределах которого она расположена.
Регулирование правовой деятельности на данном участке обеспечивается:
- Положениями земельного законодательства.
- Нормативно-правовых актов в области градостроения.
- Санитарно-гигиеническими нормами по эпидемиологическому благополучию.
- Воздушным Кодексом, ст. 47 от 03.1997 г.
- Приказом Минпромторга № 1215 от 30.12.2009 г.
Согласно данным документам, не только дано определение понятию, но и указаны объекты недвижимости, которые могут быть на них расположены, расстояния между ними и разграничивающими зонами, выделенные дополнительные участки, санитарно-экологические нормы.
Территория, которая относится к приаэродромной, считается зоной с особыми условиями. Положение о признании зоны приаэродромной регулирует ФЗ № 342 (03.08.2018 г.).
Какие участки считаются приаэродромными?
Земельная территория, которая относится к аэродрому, указана в ФЗ № 135. Там описано четкое ее разделение па отдельные зоны. Порядок установления подзон установил Градостроительный Кодекс.
Узнать информацию о том, является ли предполагаемый участок для застройки, приаэродромным, можно в отделе градостроительства и землеустройства местного исполкома, который выдает разрешение на строительство.
Поскольку данная территория является землей с особыми условиями, она может делиться на такие подзоны (первая – седьмая):
Здесь запрещено строить объекты, которые не предназначены для аэропорта и полного его функционирования.
- Запрещает возводить любые здания, которые не относятся к обслуживанию пассажиров и функционирования аэровокзала.
- Нельзя размещать помещения, которые по высоте не соответствуют нормам, указанным в законодательстве.
- Запрещено размещать и строить любые объекты, которые могут создать помехи работе аэровокзала и посадочной полосы.
- Не разрешает возводить объекты, представляющие опасность для воздушных судов.
- Запрещает установку зданий, которые могут способствовать массовому скоплению пернатых.
- Здесь не рекомендуется ставить здания, которые могут создать шумовое и электромагнитное воздействие, и могут страдать от неблагоприятных последствий в виде загрязнений от деятельности аэропорта.
Все вопросы, которые планирует делать застройщик в области аэродрома обсуждаются на основании постановлений Правительства, местными органами власти.
Учитывается удаленность от зоны, которая является высоко-шумовой, оказывает вибрационное воздействие, имеет определенные санитарно-эпидемиологические показатели и соответствующее заключение органов федеральной власти о соответствии проекта требованиям законодательства.
Помимо разрешения на застройку земли от местных органов власти, необходимо разрешение от Роспотребнадзора и от Росавиации, так как все объекты, расположенные, или которые требуется расположить в радиусе 30 км от аэропорта, являются приаэродромными.
Запрещенные для возведения объекты
Росавиация на этапе проектирования должна выдать разрешение на строительство в пределах приаэродромной территории. Без согласия данного органа, у застройщика могут возникнуть крупные финансовые потери и судебные тяжбы.
В приаэродромной территории категорически нельзя размещать:
фермы;
- ЛЭП;
- радиостанции;
- зернохранилища;
- мусорные объекты;
- предприятия с повышенным уровнем шума;
- жилые многоэтажные дома и их инфраструктура.
Все, что может создавать помехи для нормальной работы аэропорта, строить запрещено. Это же касается и жилых домов. Повышенный шум, постоянная вибрация, промышленные выбросы от жизнедеятельности аэродрома могут быть экологически небезопасными для здоровья людей.
Построенные дома также могут негативно влиять на работу аэродрома и создавать помехи в работе. Существует также определенный уровень опасности, при расположении посадочной полосы рядом с домами. Речь идет о нестандартных ситуациях, авариях и т.д.
Собственника незаконной постройки могут обязать демонтировать самовольно возведенное здание в судебном порядке.
Согласование стройки с аэродромом и аэропортом
Согласование строительства является неоспоримым фактом, так как без разрешительных документов возведенное здание в радиусе 30 км от аэродрома могут посчитать самовольной постройкой, заморозить строительство, привлечь к административной ответственности и наложить денежные взыскания в виде штрафов.
Такие постройки не удастся продать, поставить на кадастровый учет или сбыть. Поэтому, без получения согласия Росавиации, не получится получить в местной администрации документ о соответствии градостроительного регламента разрешительным нормам.
В местной администрации по градостроительному плану определяют, к какому участку относится планируемая постройка. Здесь застройщик подает заявление на согласование, и отправляется в отдел Росавиации. В местных органах власти необходимо также получить выписку из ЕГРН на земельную территорию.
Строительство жилого дома в приаэродромной зоне обязательно должно быть согласовано с Роспотребнадзором. Хотя многие застройщики не рискуют возводить дома рядом с аэропортами.
Исключение составляют только отели. Но и здесь риск шумов, вибрации, атмосферных загрязнений, вредных для организма человека, существуют постоянно.
Несмотря на то, что по новым Правилам, вступившим в силу 30.09.2017 г., местная администрация при приеме документационного пакета не вправе требовать подтверждение от Росавиации и должна сама направить в эту структуру письмо с запросом о том, чтобы ей прислали уведомление, до сих пор это требование на практике игнорируется, и застройщик самостоятельно проходит процедуру получения разрешения.
Отказ местной власти в выдаче разрешения на стройку из-за отсутствия согласования с аэропортом, в приаэродромной зоне, является незаконным и может быть обжалован в суде.
Когда не нужно согласовывать?
Строительство не нужно согласовывать, если будущие постройки относятся к территории самой Росавиации и конкретной зоне, в которой она планирует делать ремонтные и строительные работы.
Данное ведомство самостоятельно уведомляет органы местной власти о том, что планируется постройка, которая нужна в хозяйственных целях и необходима для нормальной жизнедеятельности аэропорта (ангары, склады, дополнительные взлетные полосы, подсобные помещения и т.д.).
Представитель аэропорта в лице главного инженера, его заместителя либо другого уполномоченного лица самостоятельно предоставляет нужный документационный пакет, пишет заявку, добивается разрешения и регистрирует будущую застройку в ЕГРН.
Уведомление о соответствии строительства от местной администрации является главным разрешительным документом, на основании которого осуществляются все дальнейшие действия застройщика.
Частным застройщикам стройка в 1 и 2 зонах запрещена. В 3-7 зонах строить можно только по ограничениям, которые учитываются Росавиацией и местной администрацией.
Любая эксплуатация жилого дома в зоне видимости аэропорта может мешать нормальной работе воздушного судна. Согласование строительства является необходимым фактом, если оно, согласно плану, буде примыкать к взлетно-посадочной полосе.
Не только в радиусе 30 км приаэродромной зоны запрещено строительство жилых домов или любых других объектов, но и в 10 км от конкретной контрольной точки, определенной Росавиацией.
Пошаговая инструкция
Застройщик сообщает о своем намерении построить объект. Для этого ему необходимо согласование с Росавиацией или аэродромом, которое находится в ведении Министерства Обороны РФ (военная либо экспериментальная авиация).
Для согласования к заявлению необходимо приложить следующие документы:
Печатный либо электронный вариант заявления.
- Сведения проектной документации (геодезические данные в географической системе ПЗ-90.02/90.11.) в прямоугольной системе МСК. Данные данные, при оформлении выписки в ЕГРН обязательно переводятся в географические.
- Паспортные данные заявителя.
- Схематическое расположение будущего объекта по карте М 1:500000.
Скачать образец заполнения заявления о согласовании строительства
После этого необходимо в Роспотребнадзоре получить документ о санитарном и эпидемиологическом соответствии размещения запланированного строительного здания.
Также дополнительно застройщику могут потребоваться следующие бумаги:
- ЕГРН-выписка.
- СПЗУ (схема планировки и организации участка земли).
- ГПЗУ (градостроительный план земельного участка).
- Картографические материалы масштаба окружающей местности от объекта, в пределах 1 км (1:500 либо 1:2000).
- Полученный результат экспертизы о соответствии объекта санитарно-гигиеническим нормам и протоколы атмосферных показателей и шума.
Чтобы застройщик не ошибся с масштабированием, он может воспользоваться услугами профессиональных инженеров-землеустроителей, которые относятся к штату органа строительства и архитектуры в или топографии местной организации.
Заявление и документы можно также подать и в электронном виде через личный кабинет на сайте Госуслуг или ближайший МФЦ. Схема планируемого объекта в плане должна содержать размеры объекта в горизонтальной плоскости.
Заключение Роспотребнадзора
Подать заявление на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения, которое будет регламентировать соответствие санитарным правилам проектной документации, можно через МФЦ, Госуслуги или при личном посещении сапэпидемстанции по месту проживания.
При оформлении уведомления могут потребоваться следующие сведения:
Состояние земельного участка:
- кадастровый номер;
- фактический юридический адрес планирования стройки;
- свидетельство на право распоряжения (владения) участком.
- Личные данные:
- паспорт гражданина РФ;
- ИНН;
- сведения о регистрации.
- Данные о физическом (юридическом) лице:
- свидетельство о госрегистрации;
- наименование строительной организации (при наличии).
- Размеры планируемого здания:
- общая площадь, высота;
- географическое расположение.
- Точный графический план объекта и территории.
Органы Роспотребнадзора детально изучают проектную и строительную документацию, назначают необходимую экспертизу. Получение разрешительных документов на строительство позволяют застройщику начинать планируемые работы.
Скачать бланк заявление на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения
Сроки ожидания решений и расходы
При согласовании решается вопрос о том, как будет влиять объект стройки на деятельность Росавиации и людей, проживающих в ближайших домах, существует ли риск загрязнения воздуха и создания угрозы орнитологической безопасности.
Госуслуга согласования всех вопросов с аэродромами происходит в течение 30 – 60 дней. Но до этого потребуется время на сбор других бумаг. В общей сложности, на согласование и проведение проверки потребуется около 2-3 месяцев.
В течение 1-2 месяцев будет проводиться забор воздуха из окружающей планируемой для застройки территории, будет проводиться анализ воздействия строительных материалов на окружающую среду.
Результаты экспертизы могут быть неутешительными, и тогда снова придется проводить проверку. В заявке нужно будет обязательно указывать, какие именно материалы (каких марок) будут использоваться.
Любой документ подается от ведомств в письменном виде. Он является действительным в течение 5 лет.
Причины для отказов
Главные причины для отказов в строительстве:
Несоответствие законодательным нормам места расположения объекта.
- Отсутствие согласования уполномоченными органами, выдающими разрешительные документы.
- Запрет на стройку от органов местной администрации либо Росавиации, Министерства обороны РФ.
- Неудовлетворительная санитарно-эпидемиологическая экспертиза.
- Категорический запрет настройку от Роспотребнадзора.
- Указание недостоверных данных, указанных в документационном пакете.
- Ошибки при составлении заявления.
- Инженерные ошибки в проекте.
- Неправильные географические расчеты и масштаб удаленности от аэродрома и объектов населенной зоны.
Собирая документы на строительство объекта в приаэродромной зоне, нужно быть внимательным и последовательным. Неправильные расчеты, угроза экологической безопасности, помехи при осуществлении деятельности аэропорта могут привести к фатальным ситуациям.
Какова бы ни была причина отказа, при исправлении ошибок, и получении согласования от ведомств, застройщик имеет право снова подать документационный пакет на рассмотрение.
Заключение
Получение разрешительных документов и проведение необходимых экспертиз являются важными аспектами в проведении строительных работ в приаэродромных территориях. Проверки и экспертизы помогают найти и исправить ошибки в расчетах, недочеты в планах.
Это помогает узаконить права на постройки, и избежать полуразрушенных домов. Соблюдение технической экспертизы транспортной безопасности и разрешение от Росавиации помогает сделать безопасным деятельность аэропорта.
есть проектная документация на Реконструкцию существующего здания без увеличения высоты здания, оно расположено какминимум в 15 км по прямой. обязательно ли разрешение?
Очень полезная и познавательная статья. Спасибо автору. Для согласования своего дома я пользовался сервисом aviauslugi.com Может кому пригодится.